江海区银辉经营部 “11・12” 特种设备一般事故调查组 2026 年 1 月 15 日

一、事故基本情况

2025 年 11 月 12 日 13 时 26 分，江海区银辉经营部员工罗某某在操作叉车吊运建筑脚手架钢管时，吊运钢管的扁平吊装带突发断裂，导致叉车侧翻，罗某某被叉车护顶架撞击后遭挤压，经 120 急救医护人员现场确认死亡。本次事故造成直接经济损失 138.2335 万元。
事故发生后，市、区相关部门及江海区礼乐街道办第一时间赶赴现场开展应急处置。经江门市人民政府批复同意，11 月 18 日成立由市市场监管局牵头，市纪委监委、市公安局、市住房城乡建设局、市商务局、市应急管理局、市总工会等单位组成的事故调查组，邀请广东省特种设备检测研究院江门检测院协助技术调查。
调查组遵循 “科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效” 和 “四不放过” 原则，通过现场勘查、调阅资料、检测鉴定、人员询问等方式，查明了事故经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了处理建议及整改措施。

二、事故相关单位及设备概况

（一）事故发生单位情况

  • 单位名称：江海区银辉经营部
  • 企业类型：个体工商户
  • 经营者：区某某
  • 地址：江海区东海路新创村一组大洋沙围（自编 B-1）厂房
  • 经营范围：五金产品零售、机械设备销售、产业用纺织制成品销售、建筑工程机械与设备租赁、建筑材料销售
  • 核心业务：从事建筑工地用脚手架租赁业务，无制造加工或销售行为

（二）事故设备概况

  • 设备名称：内燃平衡重式叉车
  • 制造单位：杭叉集团股份有限公司
  • 型号与规格：CPC 型 3.5t
  • 额定起重量：3500kg
  • 自重：4995kg
  • 空载最大起升高度：4500mm
  • 制造日期：2020 年 11 月 26 日
  • 购置情况：2021 年 1 月 3 日从江门市蓬江区中群叉车有限公司购得（一手全新叉车）
  • 设备代码：5110100022020J0602
  • 产品编号：G5BJ98715

三、事故发生经过和应急救援情况

（一）事故发生经过

2025 年 11 月 12 日下午，罗某某与同事陆某某分拣整理待出租的脚手架钢管（以 6 米长为主，部分 4-5 米）。罗某某分拣完 126 根钢管后，计划用叉车吊运堆放：
  1. 13 时 21 分：罗某某将叉车开至钢管前，用两条 5 米长的合成纤维扁平吊装带在钢管两端约三分之一处捆绑，随后将吊环分别挂在叉车两根货叉上；
  2. 13 时 24 分：操控货叉缓慢将钢管吊离地面（货叉升高至 4.2 米，钢管离地约 1 米），驾驶叉车前往堆放点，准备二次绑扎；
  3. 13 时 26 分：叉车行驶中，钢管不断摆动，右侧吊装带吊环处突然断裂，钢管右端坠落，叉车向左侧倾翻，未系安全带的罗某某随叉车跌出，背部被护顶架上横梁压住。

（二）事故应急救援情况

  1. 企业应急救援：现场员工陆某某发现事故后，立即呼叫人员施救并拨打 120；经营者区某某及在场人员赶到后，用钢管撬棍施救无果，启动随车吊将叉车吊起，13 时 34 分合力救出罗某某；13 时 45 分，江海区中西医结合医院急救人员到场，确认罗某某死亡；
  2. 部门应急处置：13 时 28 分起，江海区公安局礼乐派出所、区应急管理局、礼乐街道办、区市场监管局等部门先后赶赴现场，采取封存涉事叉车、保护现场、调取监控等措施，协调善后赔偿事宜。

（三）事故善后情况

事发后，江海区礼乐街道办事处组织双方协商，11 月 12 日晚达成赔偿协议，善后工作顺利推进。江海区人力资源和社会保障局于 11 月 13 日受理工伤认定申请，12 月 31 日出具认定结果，工伤死亡赔付依法进行。

四、人员伤亡、设备损坏及直接经济损失

（一）人员伤亡情况

事故造成 1 人死亡，死者罗某某，男，49 岁，江海区银辉经营部员工。

（二）设备损坏程度

涉事叉车门架、车顶架轻微变形，无其他重大设备损坏。

（三）直接经济损失情况

经统计，本次事故直接经济损失为 138.2335 万元。

五、事故原因及性质认定

（一）直接原因

  1. 违规吊运：违反《GB/T 10827.1-2014 工业车辆安全要求和验证》规定，用叉车搬运能自由摆动的悬吊钢管；
  2. 超载作业：货叉起升高度 4200mm 时，叉车额定载荷约 2300kg，实际吊运钢管重 3020kg，超载 31.3%；
  3. 使用报废吊装带：吊装带表面磨损严重、纤维起毛、局部开裂，已达《JB/T8521.1-2007 编织吊索安全性》规定的报废标准；
  4. 未系安全带：作业时未佩戴叉车座椅安全带，侧翻时失去保护，被护顶架挤压。

（二）间接原因

  1. 安全管理制度缺失：未建立人员岗位职责、隐患排查治理、设备管理、应急救援等安全生产管理制度，未制定叉车安全操作规程；
  2. 现场安全管理不到位：经营者风险防控意识不强，无专职安全管理人员，对作业人员操作监督不力，员工凭经验作业；
  3. 安全教育培训空白：未对从业人员开展针对性安全生产教育培训，员工缺乏安全操作知识和风险防范意识。

（三）事故性质

经调查认定，江海区银辉经营部不属于《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》规定的 “工厂厂区”，本次事故为特种设备相关事故，系企业安全主体责任落实不到位、相关人员违规操作、安全管理不到位导致。

六、责任认定及处理建议

（一）人员责任认定和处理建议

  1. 罗某某：负直接责任，鉴于其已在事故中死亡，免予追究；
  2. 区某某：江海区银辉经营部经营者、安全生产主要负责人，未履行安全生产管理职责，未制定制度、未开展培训、未督促检查安全工作，负管理责任。建议江门市市场监督管理局依据《特种设备安全监察条例》第八十九条规定，给予行政处罚。

（二）单位责任认定和处理建议

江海区银辉经营部负主体责任，建议江门市市场监督管理局依据《特种设备安全监察条例》第八十八条规定，处以 10 万元以上 20 万元以下罚款。

七、事故防范和整改措施建议

（一）牢固树立安全发展理念

各级部门要深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持 “人民至上、生命至上”，压实各方责任，以严格措施防范各类安全事故。

（二）江海区银辉经营部整改要求

  1. 建立健全安全生产管理制度和叉车安全操作规程，明确各岗位职责；
  2. 定期开展全员安全培训，提升员工安全意识和操作技能；
  3. 建立隐患排查治理机制，定期检查叉车及辅助工具，及时淘汰报废设备配件；
  4. 落实作业现场安全管控，配备专职安全管理人员，加强操作监督。

（三）属地人民政府职责

  1. 通报事故情况，组织辖区单位开展自查自纠；
  2. 强化安全生产宣传教育，压实企业主体责任；
  3. 开展全行业风险隐患排查治理，依法查处违法违规行为。

（四）江海区应急管理局职责

  1. 依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律法规；
  2. 协调指导各职能部门落实 “三管三必须” 要求，开展隐患排查整治；
  3. 加强对非特种设备类安全管理的指导监督。

（五）江海区市场监督管理局职责

  1. 深入开展特种设备安全隐患排查整治，重点整治工厂厂区、旅游景区、游乐场所等区域叉车隐患；
  2. 建立隐患台账，落实闭环管理，确保隐患及时整改；
  3. 加强安全教育培训，提高特种设备作业人员安全意识和技能；
  4. 加大执法力度，严厉打击特种设备违法违规行为。

报告出具单位

江海区银辉经营部 “11・12” 特种设备一般事故调查组

报告出具时间：2026 年 1 月 15 日

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